Состоящий из 12 пунктов китайский план «по политическому урегулированию украинского кризиса» не нашёл поддержки ни в Украине, ни в Европе, ни в США. Зато его приветствовали в Москве.

К годовщине военного вторжения России в Украину МИД КНР опубликовал широко анонсированный документ, получивший название «Позиция Китая по политическому урегулированию украинского кризиса». И вызвал много вопросов. Тем более что опубликован он был вскоре после визита в Москву бывшего главы МИД КНР, а ныне заведующего Канцелярией Комиссии ЦК КПК по иностранным делам Ван И. В российской столице он встретился с секретарём Совбеза Николаем Патрушевым, главой МИД Сергеем Лавровым и был принят президентом РФ Владимиром Путиным. В то же время, по данным агентства AFP, с Киевом готовящийся документ Китай не обсуждал.

По большому счёту, трёхстраничный документ не стоит воспринимать как некий мирный план. Как подчёркивают в китайском дипломатическом ведомстве, это именно позиция Пекина, а также та база, на основе которой Китай, как заявил официальный представитель МИД Ван Вэньбинь (Wang Wenbin), намерен «играть конструктивную роль в политическом урегулировании кризиса в Украине».

Обсуждать все 12 тщательно сглаженных китайскими дипломатами пунктов документа, в заглавии которого война в Украине называется «кризисом», смысла нет. Большинство из них вопросов не вызывают, относясь к рубрике «мы за всё хорошее». Принципиальными являются первые четыре положения, которые чётко показывают, на чью сторону, несмотря на все разговоры о нейтралитете, склоняется Китай.

Первым пунктом Пекин призывает уважать «суверенитет, независимость и территориальную целостность всех стран». Рассматривая это утверждение в рамках войны в Украине, можно было бы сказать, что оно направлено против России. В конечном итоге именно Москва своими агрессивными действиями год назад нарушила то, что Пекин призывает «уважать».

Проблема в том, что Китай никак не обозначает – и возможно, сознательно – какие границы Украины следует считать международно признанными. Границу до 2014 года, когда Крым ещё не был аннексирован, или границу от 24 февраля 2022 года, накануне широкомасштабного российского вторжения. «Требование территориальной целостности без чёткого указания законных границ, не работает», – считает эксперт по Китаю Тим Рюлиг (Tim Rühlig) из Германского общества внешней политики (DGAP).

При этом, как считает историк и китаист, профессор современных исследований Китая в Университете Фридрихсхафена Клаус Мюльхан (Klaus Mühlhahn), есть у этого пункта и другая сторона, никакого отношения к происходящему в Украине не имеющая: Пекин хочет недвусмысленно дать понять, что Тайвань принадлежит Китаю и этот вопрос закрыт.

Но вот второе положение «плана» во многом созвучно нарративам российской пропаганды. В Пекине призывают к «отказу от менталитета холодной войны», указывают, что «безопасность одной страны не должна обеспечиваться за счёт других», а «законные интересы и проблемы безопасности всех стран должны восприниматься серьёзно и решаться надлежащим образом».

По сути, в этом пункте китайские дипломаты повторили формулировки заявления, подписанного 4 февраля лидером Китая Си Цзиньпином (Xi Jinping) и Владимиром Путиным, по которому корень кризиса – расширение НАТО на восток и игнорирование Западом требований России в отношении европейской безопасности, отмечает старший научный сотрудник Центра Карнеги Александр Габуев.

Основными же в документе стали пункты три и четыре – «прекращение военных действий» и «возобновление мирных переговоров». Все стороны должны «оставаться рациональными и проявлять сдержанность», чтобы кризис не «усилился ещё больше или даже не вышел из-под контроля». Целью является достижение всеобъемлющего прекращения огня, а затем мирных переговоров, в которых Китай хочет играть конструктивную роль. И это самое слабое место документа, делающего его абсолютно мертворождённым.

Написав много правильных слов, указывает Тим Рюлиг, авторы не предложили никаких путей, которые могли бы привести воюющие стороны за стол переговоров. Поэтому, отметил эксперт по Китаю, этот «план обречён на провал».

Похоже, в Пекине это тоже понимают. Во всяком случае, Ван Вэньбинь ушёл от ответа на вопрос «почему Китай не призвал Россию вывести свои войска в этом позиционном документе», ограничившись фразой «вопрос Украины имеет сложный исторический контекст», а Китай «всегда придерживается объективной и справедливой позиции».

Надин Годехардт (Nadine Godehardt) из берлинского фонда «Наука и политика» видит в третьем и четвёртом пунктах плана недвусмысленную заинтересованность Китая в том, чтобы конфликт был скорее заморожен, чем разрешён. В Пекине опасаются, что победа Украины может привести к дестабилизации внутри России.

В Китае, отмечает эксперт, эту войну рассматривают как опосредованное противостояние между Россией и США. Если российский режим рухнет, Пекин окажется один на один с Вашингтоном. Китай это не устраивает, и именно поэтому руководство страны так настаивает на своём «нейтралитете», которые выглядит довольно пророссийским.

И это чётко увидели все заинтересованные стороны. В Москве фактически мгновенно указали, что «разделяют соображения Пекина». «Россия открыта к достижению целей СВО политико-дипломатическим путём», – заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. Цели, которые РФ, по её словам, согласна добиваться невоенными методами: «демилитаризация и денацификация» Украины, возвращение её к нейтральному внеблоковому статусу, признание «новых территориальных реалий» (очевидно, имеется в виду признание российскими аннексированных территорий Донбасса, а также части Запорожской и Херсонской областей), а также прекращение поставок «западных вооружений и наёмников» Украине.

Ожидаемой оказалась и реакция в Киеве. «Любой „мирный план“, подразумевающий только прекращение огня и, как следствие, создание новой разграничительной линии и продолжение оккупации украинской территории, – это не про мир, а про замораживание войны, поражение Украины, новые этапы геноцида со стороны РФ. Позиция Украины давно известна – отвод российских войск к границам 1991 года», – заявил советник главы офиса украинского президента Михаил Подоляк. А в МИД страны добавили, что «неизменными предпосылками для наступления мира» должны также стать «выплата репараций за весь вред, причинённый вооружённой агрессией России, и привлечение к международно-уголовной ответственности тех, кто отдавал преступные приказы, и тех, кто их выполнял».

Президент Украины Владимир Зеленский в своей оценке китайского плана указал, что представленный документ не является «предложением», а скорее озвучиванием мнений по поводу войны России против Украины. «Есть мнения, с которыми я не согласен, весь мир, мне кажется, не соглашается. Но это уже что-то. Если там есть мысли, которые совпадают с уважением к международному праву, территориальной целостности и безопасности, мы должны это в нормальном смысле слова использовать, и в этом пункте поработать с Китаем», – заявил он.

Более категоричным оказался президент США Джо Байден (Joseph Biden). «Путин аплодирует, так как же этот план может быть хорошим? Я не увидел в плане ничего указывающего на то, что там есть что-то, что было бы выгодно кому-либо, кроме России», – подчеркнул Байден.

Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier), комментируя китайские инициативы, указал, что если Китай «хочет играть конструктивную роль в этом вопросе», необходимо «вести переговоры не только с Россией, но и с Украиной». «Китай должен присоединиться к подавляющему большинству государств, выступающих за мир под эгидой ООН», – уверен Штайнмайер.

А по мнению федерального канцлера Германии Олафа Шольца (Olaf Scholz), в предложенном Пекином документе не хватает чёткой линии о выводе российских войск как условии мирного урегулирования.

Глава комитета по делам ЕС в Бундестаге Антон Хофрайтер (Anton Hofreiter) назвал китайские предложения «отвлекающим манёвром». Политик высказал «большие сомнения», что Китай выступает как «честный посредник». Хофрайтер напомнил, что во время голосования по войне в Украине в Генассамблее ООН Китай традиционно воздержался.

Кроме того, в немецкой и американской прессе в последнее время появились сообщения, что Пекин рассматривает вопросы поставок оружия России. «Это указывает не на нейтралитет, а на двойную игру», – считает Хофрайтер.

В конце минувшей недели CNN и The Wall Street Journal, со ссылкой на данные американской разведки, сообщили, что Китай обсуждает поставки России беспилотников, артиллерии и боеприпасов. Про возможные поставки 100 дронов сообщил также немецкий журнал Spiegel.

По информации CNN, Пекин, вероятно, ещё не принял окончательного решения. Однако переговоры по объёмам поставок и цене продолжаются, и, утверждают источники в американской разведке, Китай склоняется в пользу передачи вооружений.

Владимир Франк