Колишня резиденція Віктора Януковича „Межигір’я”. (Фото: UNIAN)
За усі роки незалежности України тема про те, де і як відпочивають перші особи держави, лишалася закритою від громадськости. Хоча президенти час від часу трохи й відкривали завісу таємничости й показували журналістам деякі з державних резиденцій, але і сьогодні урядові документи про них – лише для службового користування.
„ВВС News Україна” дослідила, що саме зробила влада за кілька десятків років для того, щоби обмежити те, що дісталося чиновникам за гроші платників податків.
В Україні є сім державних резиденцій в Києві і одна – в Київській області. Ще п’ять резиденцій Україна втратила в анексованому Криму. Таку інформацію надали у Прес-службі Президента. Ці об’єкти перебувають на балянсі Державного управління справами (ДУС) – спецоргану із матеріяльного та побутового забезпечення діяльности президента та інших державних осіб.
До переліку резиденцій входять, перш за все, об’єкти, що використовуються для виконання владних уповноважень і прийняття іноземних делеґацій у Києві. Це, зокрема, президентське бюро на вулиці Банковій, Маріїнський палац, Будинок з химерами та ще кілька будівель на Печерську.
Але до вказаних семи резиденцій ще слід додати інші маштабні об’єкти, котрі не мають такого офіційного статусу, але по суті є ними і саме так їх називають багато років. Там створені усі умови для проживання, відпочинку і роботи вищих посадових осіб держави.
Офіційно, за документами, вони називаються „державними організаціями”. Це комплекс „Синьогора” на Івано-Франківщині, лісництво „Залісся” і мисливське угіддя „Білоозерське” у Київській області, Азово-Сиваський національний заповідник із державною дачею на острові Бирючий на Херсонщині. Вони займають понад 100 тис. гектарів землі, що також підпорядкована ДУС.
Але окрім цих маєтків ДУС опікується ще кількома десятками об’єктів, призначених для обслуговування вищих чиновників.
Фінансування цих об’єктів з державного бюджету постійно збільшувалося: якщо на початку 2000-их років це було кілька сотень млн. грн., у 2010 році близько мільярда, то в останні роки на потреби ДУС із державного бюджету витрачається понад 2 млрд. грн. І це при тому, що з 2014 року на дачі, резиденції і підприємства, що розташовані у Криму, Україна з бюджету гроші не витрачає.
У ДУС повідомили, що інформація про державні дачі та резиденції реґляментується постановою уряду, ухваленою ще у 1994 році, але цей документ досі має обмежений доступ, тому отримати детальну інформацію про ці об’єкти не вдалося.
Також у ДУС не повідомили, скільки грошей витрачається на утримання кожної з резиденцій, оскільки витрати на них окремо не обліковуються. Однак, уявлення про ці об’єкти нам вдалося зібрати із відкритих джерел.
„Залісся”, село Богданівка, Київська область. (Фото: UNIAN)
„Залісся”, село Богданівка, Київська область
Територія резиденції – це чотири лісництва: Заліське, Деснянське, Рожнянське і Літківське площею близько 40 тис. гектарів. Тут вирощують плямистих оленів, ланей і косуль, а також зубрів та інших тварин.
Будівля резиденції – це дерев’яний готель, за архітектурою схожий на казковий будиночок, обладнаний усім необхідним для роботи президента. Ці місця полюбляв Леонід Кравчук, який захоплюється полюванням.
„Білоозерське”, село Хоцьки, Київська область
Резиденція розташована у національному парку поблизу Канівського водосховища. На понад 26 тис. гектарів лісів і водно-болотних угідь вирощують оленів, кабанів, бобрів та багато інших тварин і птахів. Тут є вертолітний майданчик, вольєр з бізонами і кабанами, мисливські будиночки, годівниці для тварин.
„Синьогора”, село Гута, Івано-Франківська область. (Фото: UNIAN)
„Синьогора”, село Гута, Івано-Франківська область
Раніше це був відомчий санаторій, тепер „Синьогора” має статус національного парку. Будівлі резиденції – це 5,000 квадратових метрів площі. Загальна територія – майже 11 тис. гектарів.
На території резиденції розташовані хатини та триповерховий готель. На території є своє підсобне сільське господарство та пилорама. Тут також розводять диких тварин.
Резиденція на острові Бирючий, Херсонська область
Резиденція розташована на острові Бирючий, який входить до Азово-Сиваського національного природного заповідника, який займає понад 52 тис. гектарів землі. Її побудували за часів президентства Леоніда Кучми. До цього тут був будиночок, збудований у радянські часи для Микити Хрущова. Ця дача згоріла у 1980-ті роки, але залишилися деякі інші будівлі, зокрема, їдальня з мозаїкою на стінах і прикрасами з оленячих рогів. З них зроблені навіть люстри і світильники. Коли президентом був Петро Порошенко, Бирючий відкрили для туристів. Острів – це понад 7,000 гектарів землі, тому тут вже побудували чимало готелів і баз відпочинку. Проте вхід до резиденції закритий і охороняється.
Багато майна після розпаду СРСР дісталося у спадщину від радянської України та Комуністичної партії. Тобто керівникам країни не довелося створювати щось нове, вони користувалися тим, що залишилося від комуністів. Навіть теперішня резиденція президента на вулиці Банковій у Києві, як відомо, це колишня будівля Центрального комітету Компартії України.
За президентства Л. Кравчука існував відділ в Адміністрації президента, котрий займався організацією його роботи. А от при Л. Кучмі розкішні маєтки та резиденції почали централізовано передавати в підпорядкування єдиному органові.
У 1995 році Л. Кучма створив Управління справами Адміністрації президента, до якого передали близько 10 об’єктів, серед яких кілька готелів та інших будівель у Києві, лісництво „Залісся” у Київській області, санаторій „Пуща-Озерна”, автобаза, ремонтно-будівельне та сільськогосподарське підприємства.
У 2000 році Л. Кучма ухвалив указ для створення ДУС, яке обслуговувало не лише президента, але й усю верхівку влади, а також іноземні делеґації.
У підпорядкуванні ДУС опинилися не лише резиденції, будинки відпочинку, санаторії, (серед них – в Росії та Грузії), але й лікарні, поліклініки, аптечні мережі, готелі, фарми, мисливські господарства, лісництва, конезавод, авто- та авіопарки й навіть дитячі садки і горілчані заводи.
Як каже Сергій Березенко, який був керівником ДУС за часів президентства Петра Порошенка, фактично був створений закритий цикл вигідного життя для чиновників найвищого рівня. За його словами, саме у часи Л. Кучми кількість об’єктів зросла, а частина майна була виведена з державного управління.
Верховна Рада того ж року ухвалила окрему постанову про майно, потрібне для діяльности парляменту. Туди теж потрапили не лише будівлі для роботи народних депутатів, але й житлові будинки, підсобні господарства, автопарк, готелі у Києві, санаторії у Криму та передмістях столиці.
Віктор Ющенко, ставши президентом у 2005 році, обіцяв реформувати систему обслуговування керівництва країни. Коментуючи діяльність ДУС за часів Л. Кучми, В. Ющенко заявляв, що „це була імперія, яка жила за власними законами”. В ній розквітало хабарництво, що стало символом державної несправедливости. Він доручив керівникові ДУС Ігореві Тарасюкові разом з Генеральною прокуратурою провести інвентаризацію усіх об’єктів.
В. Ющенко закликав позбутися надмірних розкошів у сучасних державних резиденціях.
Також тодішня влада взялася за повернення до державної власности об’єктів, які здавалися в оренду чи були приватизовані. „Помаранчева команда” не вважала за потрібне скорочувати кількість резиденцій, натомість лунали пропозиції здавати їх в оренду, аби вони самі заробляли гроші на утримання і ремонти. Частково це вдалося зробити. Зокрема, у „Синьогорі” на Прикарпатті можна відпочивати усім охочим, а також орендувати приміщення для весіль та інших урочистих заходів.
В. Ющенко також обіцяв позбутися державних мисливських угідь. Але після інспекції цих об’єктів вирішили, що ДУС утримує їх у належному рівні, тому краще їх лишити на балянсі управління, але заборонити стріляння тварин.
Проте В. Ющенко не наважився на суттєві зміни у Конча-Заспі, де службові дачі отримували десятки чиновників, а потім, маючи договори про довгострокову оренду, будували там розкішні маєтки.
І сам В. Ющенко жив на президентській дачі ч. 29, де тепер оселився Володимир Зеленський.
А вже після президентства Генпрокуратура висунула підозру В. Ющенкові у тому, що резиденція „Межигір’я”, що стала символом багатства експрезидента Віктора Януковича, була виведена з державної власности в 2007 році за сприянням президента.
За часів президентства Віктора Януковича перелік об’єктів ДУС збільшився. Найбільшим і найрозкішнішим з них стала резиденція „Межигір’я”, яка згодом перейшла під управління приватної структури, пов’язаної з експрезидентом. Після втечі В. Януковича до Росії резиденцію націоналізували і перетворили у національний парк.
Олександр Турчинов як тимчасовий виконувач обов’язків президента після Евромайдану був прихильником ліквідації ДУС та підпорядкування всіх його об’єктів галузевим відомствам. Він видав указ, у якому знову, як і у попередників, йшлося про необхідність інвентаризації та про доцільність продажу майна, яке не використовується, для забезпечення діяльности президента. Однак втілити ці пляни за кілька місяців до обрання нового президента О. Турчинов не встиг.
С. Березенко твердить, що до обрання президентом П. Порошенка ситуація із фінансуванням з державного бюджету об’єктів для обслуговування вищих посадових осіб держави не зазнавала особливих змін.
Тепер ДУС підпорядковується 45 різноманітних об’єктів. Тобто з часів президентства Л. Кучми їхня кількість зменшилася на 15, проте ця цифра умовна, оскільки за 20 років з’являлися нові об’єкти, які потім виводили з балянсу ДУС.
Але серед об’єктів, які перебувають на балянсі ДУС, досі є, зокрема, санаторій ім. Семашка у Кисловодську Ставропольського краю Росії, а також санаторії „Моршинський”, „Кришталевий палац” на Львівщині, „Збруч” на Тернопільщині, сільськогосподарське підприємство „Чайка”, Житомирський лікеро-горілчаний завод.
ДУС у 2020 році розпоряджається державними коштами у розмірі 2.4 млрд. грн. – це навіть трохи більше, ніж управління мало в останній рік президентства П. Порошенка.
В. Зеленський під час виборчої кампанії обіцяв позбутися державних дач і резиденцій, віддавши їх на потреби дітей і хворих. У найближчих плянах – відкриття Маріїнського палацу для відвідування, можливість організації екскурсій для дітей, українських та іноземних громадян.
Також державні органи спільно з представниками громадянського суспільства розробляють соціяльну програму для будинку відпочинку „Конча-Заспа” – там плянується створити умови для відпочинку і реабілітації дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які постраждали від насильства, а також вихованців дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей.
До санаторія „Пуща-Озерна”, де розташований Міжнародний дитячий центр „Артек”, у серпні заїхало на відпочинок 700 дітей.
Президент В. Зеленський користується лише однією державною дачею в Конча-Заспі. Переїзд туди був пов’язаний із питаннями безпеки, вимогами і протоколами Управління державної охорони щодо охорони перших осіб держави.
Світлана Дорош/ВВС News Україна