ВАШИНГТОН. Ежегодный законопроект сената о разрешении на оборону теперь будет включать военную помощь Тайваню в размере 10 миллиардов долларов, что более чем вдвое превышает первоначальную предложенную сумму, даже несмотря на то, что он сокращает формулировки, призванные помочь справиться с отставанием в продажах оружия в размере 14 миллиардов долларов, которые азиатская страна уже сделала. 

Председатель Сената по делам вооруженных сил Джек Рид, доктор медицинских наук, включил модифицированный пакет мер по обороне Тайваня в рамках крупной двухпартийной поправки, которую он подал на прошлой неделе в Закон о разрешении на национальную оборону на 2023 финансовый год. 

Ожидается, что Сенат в полном составе проголосует за NDAA , включая положения о защите Тайваня, когда законодатели вернутся в Вашингтон после ноябрьских промежуточных выборов.

На прошлой неделе Рид заявил журналистам, что оборонный пакет NDAA для Тайбэя остается «соответствующим Закону об отношениях с Тайванем». Положения законопроекта о защите Тайбэя исходят из обширного Закона о политике в отношении Тайваня, который сенатский комитет по международным отношениям продвинул 17-5 в прошлом месяце .

Белый дом выразил озабоченность по поводу первоначальной версии Закона о политике в отношении Тайваня, представленной председателем Сената по международным отношениям Бобом Менендесом , DN.J. 

Он работал с Белым домом над решением многих из этих проблем, но NDAA содержит только оборонные компоненты законопроекта Менендеса, удаляя при этом положения, которые улучшат дипломатические отношения с Тайбэем, предоставят Тайваню такое же отношение, как к основным союзникам, не входящим в НАТО, и наложат санкции на Китай. Китай считает Тайвань провинцией-изгоем и пригрозил вернуть его под контроль материка, при необходимости силой.

Тем не менее, 10 миллиардов долларов США на иностранное военное финансирование — программа, которая позволяет другим странам приобретать американскую военную технику за счет грантов и займов — представляет собой еще одно значительное увеличение по сравнению с 4,5 миллиардами долларов, предложенными в первоначальной версии законопроекта Менендеса.

Комитет по международным отношениям увеличил сумму FMF до 6,5 миллиардов долларов, когда выдвигал законопроект, а предлагаемый NDAA снова увеличивает эту сумму до 10 миллиардов долларов, выделяя 2 миллиарда долларов в год в рамках программы FMF для Тайваня до 2027 финансового года.

Тайвань сможет использовать эту помощь в размере 300 миллионов долларов в год для закупок на суше, что позволит заказчику приобретать системы и компоненты вооружений на своей собственной оборонно-промышленной базе, а не в Соединенных Штатах. Израиль — единственная страна, имеющая постоянное разрешение Конгресса на закупки на суше; всем другим получателям требуется отказ Государственного департамента для этого полномочия.

Неясно, как быстро Тайвань сможет закупить американское оружие, которое он покупает на эти деньги, из- за громоздкого процесса зарубежных военных продаж , в результате которого с 2019 года накопилась задолженность в размере 14 миллиардов долларов.

NDAA сохраняет некоторые меры, направленные на улучшение отставания от Тайваня, но исключает ключевое требование, которое требовало бы от американских оборонных производителей «ускорять и расставлять приоритеты» в производстве оружия, которое Тайвань закупил раньше других стран в очереди.

Помощник в Сенате сообщил Defense News, что это положение было исключено из NDAA, потому что в соответствии с договорным правом нет законного способа заставить американских производителей оборонной продукции продвигать определенных клиентов раньше, чем другие страны в очереди. Саудовская Аравия, например, остается впереди Тайваня в очереди на некоторые незавершенные позиции. 

Но Эр-Рияду придется согласиться на то, чтобы заказы Тайбэя на оружие опережали его собственные — маловероятное предложение, учитывая напряженность между Саудовской Аравией и США из-за сокращения добычи нефти ОПЕК+ и нарушений прав человека первой .

Тем не менее, предлагаемый текст NDAA сохраняет положения Закона о политике Тайваня, призванные ускорить процесс заключения контрактов на продажу оружия островному государству. Он предписывает Министерству обороны и Государственному департаменту «расставить приоритеты и ускорить» зарубежные продажи военного оборудования для Тайбэя и запрещает обоим департаментам откладывать продажи по маршруту объединения, при котором производитель вооружений будет одновременно производить системы вооружений по нескольким контрактам.

Еще одно положение требует от обоих ведомств составления списка систем вооружений, которые «предварительно прошли очистку и приоритет для продажи и выпуска на Тайвань в рамках программы зарубежных военных продаж».

Также потребуется, чтобы министерства подготовили совместный отчет об иностранных военных продажах на сумму 25 миллионов долларов или более в Тайвань, Японию, Южную Корею, Австралию и Новую Зеландию, начиная с 2017 года. В отчете должны быть указаны причины любых задержек, а также решения для временных возможностей, чтобы заполнить пробел, вызванный любым отставанием.

Предложенный законопроект также отдает приоритет передаче Тайваню излишних оборонных изделий США. Это также позволит президенту выделить 1 миллиард долларов в год из существующих запасов США для передачи оборонных средств на Тайвань в случае чрезвычайной ситуации — то же самое разрешение использовал президент Джо Байден, чтобы отправить миллиарды долларов в помощь Украине, поскольку она защищает себя от Вторжение России.

Кроме того, это позволяет президенту создать Азиатско-Тихоокеанский «региональный запас на случай непредвиденных обстоятельств» в неуказанном месте, выделяя 500 миллионов долларов в год на финансирование этих запасов до 2025 года.

Хотя предлагаемый текст NDAA также исключает положение Закона о политике в отношении Тайваня, которое требовало бы от США создания комплексной программы обучения тайваньских вооруженных сил, он уполномочивает Государственный департамент проводить международные программы военного образования и обучения для Тайваня.

Брайант Харрис и Джо Гулд

https://www.defensenews.com/