ВАШИНГТОН. Двухпартийный закон, внесенный в Сенат, наделит Пентагон полномочиями по закупкам военного времени, что позволит ему закупать высокоприоритетные боеприпасы по многолетним контрактам, чтобы помочь Украине в борьбе с Россией и пополнить запасы США.

Председатель сенатского комитета по вооруженным силам сенатор Джек Рид , доктор медицинских наук, и высокопоставленный член сенатор Джим Инхоф, республиканец от штата Оклахома, предложили закон в качестве поправки к ежегодному законопроекту о разрешении на оборону, который, как ожидается, Сенат проголосует в ноябре. Он был предложен вместо фонда приобретения критически важных боеприпасов , который Пентагон и некоторые законодатели искали для тех же целей

Поправка, текст которой был опубликован на прошлой неделе, предлагает многолетние полномочия по заключению контрактов, обычно предназначенные для кораблей ВМФ и крупных самолетов. В соответствии с проектом, это позволит Пентагону зафиксировать закупки определенных боеприпасов, произведенных Lockheed Martin , Raytheon Technologies , BAE Systems и Kongsberg Defense & Aerospace , в течение 2023 и 2024 финансовых годов. Этот шаг направлен на поощрение производителей к расширению производственных линий для востребованных боеприпасов. .

Пентагону также будет разрешено сотрудничать с НАТО, чтобы закупать оружие для своих членов в больших количествах, а для контрактов, связанных с Украиной, законодательство ослабит несколько ключевых юридических ограничений на закупки Пентагона до 2024 финансового года — признак, по мнению законодателей, затягивания войны.

По словам старшего помощника Конгресса, который говорил с Defense News, цель законопроекта — побудить Пентагон и промышленность действовать более агрессивно, устранив бюрократические барьеры, с прицелом не только на Россию, но и на возможность конфронтации с Китаем из-за Тайваня. на условиях анонимности, поскольку они не имели права общаться с прессой.

«Хотите ли вы называть это контрактами военного времени или чрезвычайными контрактами, мы больше не можем шутить», — сказал помощник. «Мы не можем возиться с минимальными закупками этих боеприпасов. Трудно представить себе что-то столь же важное в списке всех, как покупка тонны боеприпасов на следующие несколько лет для наших оперативных планов против Китая и продолжения поставок Украине».

Если формулировка станет законом, Министерству обороны будет разрешено присуждать производителям оружия неконкурентные решения по контрактам, связанным с Украиной .

Поправка Инхоуфа-Рида также предоставит специальные полномочия на экстренные закупки, зарезервированные для операций в непредвиденных обстоятельствах, и отменит требование о том, чтобы подрядчики предоставляли сертифицированные данные о стоимости и ценах, что является гарантией, призванной помочь Пентагону платить разумные цены.

Критика с Капитолийского холма

Этот шаг был сделан на фоне критики со стороны Капитолийского холма и оборонной промышленности за то, что Пентагон действует слишком медленно. Из 6 миллиардов долларов, выделенных Конгрессом в этом году на закупку оборудования для Украины, Минобороны выделило 1,2 миллиарда долларов, а из 12,5 миллиардов долларов, выделенных для замены американских запасов оружия, отправленного в Украину, было выделено всего 1,5 миллиарда долларов, сообщил Пентагон 20 сентября.

«Это попытка ускорить заключение контрактов», — сказал Марк Канчиан, аналитик оборонного бюджета в Центре стратегических и международных исследований. 

«Когда мы говорим с ними об этом вопросе, мы слышали от представителей промышленности, что они хотят видеть сигнал спроса. Министерство обороны говорило правильные вещи, но не подавало сигнал о спросе. И когда вы посмотрите на сумму денег, которую фактически обязали, она очень мала».

Одна из целей поправки — подать сигнал оборонной промышленности о том, что пора перезапустить или вновь включить бездействующие линии снабжения. Генеральный директор Lockheed Джим Тайклет заявил во время июльской конференции о доходах, что Пентагону еще предстоит заключить контракты или согласовать с промышленностью закупку дополнительных материалов, а этот процесс может занять два-три года. — И я могу сказать вам, что сцепление еще не включено, — сказал Тайкле.

В то время как закон, вероятно, будет приветствоваться оборонной промышленностью, Джулия Гледхилл, оборонный аналитик Центра оборонной информации в беспартийной наблюдательной группе «Проект по государственному надзору», заявила в понедельник, что Конгресс должен оставить в силе средства защиты от раздувания расходов на оборону.

«Помощь Украине не должна быть для подрядчиков еще одним способом заработать деньги Пентагону, тратя впустую доллары налогоплательщиков и подрывая цель помощи: поддержать украинский народ», — сказал Гледхилл. «Но поправка еще больше ухудшает и без того слабые барьеры, препятствующие корпоративному взвинчиванию цен на вооруженные силы».

Мобилизация производства боеприпасов

Обеспокоенный ограниченными возможностями оборонно-промышленной базы США по производству боеприпасов для пополнения американских запасов, переданных Украине, Конгресс в этом году выделил 600 миллионов долларов в рамках Закона об оборонном производстве. Часть денег предназначена для расширения внутренних мощностей и инвестирования в внутреннее производство стратегических и критически важных материалов.

Комитет Сената по вооруженным силам выделил 2,7 миллиарда долларов на будущее производство боеприпасов, когда в июне он продвигал NDAA на 23 финансовый год. И хотя многолетние контрактные органы могли бы сэкономить деньги министерства обороны на закупках боеприпасов по сравнению с годовыми контрактами, они также могли бы добавить еще несколько миллиардов долларов в год на недискреционные расходы в основной бюджет оборонного бюджета — ежегодные спорные дебаты в Конгрессе.

Палата представителей NDAA, принятая в июле 329-101, содержит более ограниченный фонд приобретения критически важных боеприпасов, предложенный в качестве поправки председателем комитета Палаты представителей по вооруженным силам, членом палаты представителей Адамом Смитом, штат Вашингтон. Эта поправка будет применяться только к боеприпасам повышенного спроса, передаваемым Украине и ее европейским соседям.

Огромные объемы оружия, которое законодательство разрешает контрактами на поставку оборудования в Украину, включают 750 000 выстрелов XM1128 и XM1123 для 155-мм артиллерийских орудий; 1000 гаубиц M777; 700 высокомобильных реактивных артиллерийских систем M142 и 100 000 управляемых реактивных систем залпового огня.

Но это выходит далеко за рамки того, что нужно США для пополнения запасов, направляемых в Украину. Например, он разрешает закупку до 20 000 зенитных ракет Stinger и 25 000 противотанковых ракет Javelin. Это намного превышает примерно 1400 «Стингеров» и 5500 «Джавелинов», которые США отправили в Украину из своих запасов.

«Эти цифры намного больше, чем просто пополнение запасов», — сказал Канчиан. «Это огромные цифры. Они движимы не тем, что мы дали Украине, а как бы связаны с тем, что мы дали Украине».

«Это не заменяет то, что мы им дали», — добавил он. «Это создание запасов для крупной наземной войны в будущем. Это не тот список, который вы бы использовали для Китая. Для Китая у нас был бы совсем другой список».

Поправка также разрешает покупку до 30 000 ракет AGM-114 Hellfire; 36 000 комбинированных ракет класса «воздух-земля» AGM-179; 1000 ракет Гарпун; 800 морских ударных ракет; и 10 000 Patriot Advanced Capability — 3 системы ПВО и 6 000 армейских тактических ракетных комплексов MGM-140.

Предлагаемый закон также разрешает контракты на 20 000 усовершенствованных ракет средней дальности AIM-120 класса «воздух-воздух», которые Украина не запускала широко, если вообще запускала. На прошлой неделе Великобритания объявила, что пожертвует эти ракеты AMRAAM Киеву для использования в норвежской усовершенствованной зенитно-ракетной системе, которую Соединенные Штаты обязались предоставить в будущем в рамках Инициативы содействия безопасности Украины.

Совместное производство с НАТО

С этой целью законодательство направлено на содействие совместному производству систем вооружений с союзниками по НАТО. Например, предлагаемый закон также разрешает совместное использование проектов крупнокалиберной пушки, которая, как отметил Канчиан, была разработана Великобританией.

В отдельном положении, которое разрешит массовые закупки оружия между США и НАТО, поправка расширит существующие разрешения, которые охватывают массовые закупки НАТО предметов материально-технического обеспечения, таких как топливо, на приобретения любого рода. Идея состоит в том, что США и их союзники смогут объединить ресурсы для артиллерийских снарядов и другого оружия и потенциально сэкономить средства, покупая их вместе.

Европейские страны сосредоточены на наращивании производственных мощностей оборонной промышленности, чтобы обеспечить будущие потребности стран и пополнить запасы, отправленные в Украину.

Пока министр обороны США Ллойд Остин находился на прошлой неделе в Брюсселе, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что альянс принял решение увеличить запасы боеприпасов и оборудования, а также ускорить доставку помощи Украине.

Поскольку союзники углубляются в свои запасы, чтобы иметь возможность оказывать больше поддержки Украине, «важно, чтобы мы также могли нарастить производство», — сказал Столтенберг, добавив, что появляющиеся планы НАТО обеспечат промышленность долгосрочным спросом. надо поднять производство.

Остин возглавил встречу стран-доноров Украины в Брюсселе, на которой руководители оборонных ведомств обсудили, как продолжать снабжать Украину «в предстоящие трудные месяцы и годы», и настаивали на «гальванизации наших промышленных баз, чтобы запустить производство систем для защиты Украины, даже если удовлетворение наших собственных потребностей в безопасности».

На прошлой неделе в Вашингтоне директор Агентства по сотрудничеству в области безопасности и обороны США Джеймс Хёрш прогнозировал, что продажи оружия в США будут постоянно расти в течение следующих трех лет, поскольку конфликт подпитывает спрос со стороны Европы.

«Они извлекают уроки из конфликта, который мы наблюдаем сегодня, о типах систем, которые им необходимы», — сказал Хурш, прогнозируя спрос на бронированные машины, средства прицельного огня и интегрированные системы противоракетной обороны, сообщает https://www.defensenews.com/